发展产业是脱贫攻坚的关键
镇原县三岔镇周家庄村第一书记
兼驻村帮扶工作队队长成富军
距离脱贫攻坚最终收官不到1个月时间，经过多年卓有成效的精准扶贫工作，尤其是去年全省深入开展的“3+1”冲刺清零行动、今年上半年全面实施的“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，使贫困户“两不愁、三保障”问题得到了根本性解决，农村贫困人口吃饭、穿衣、住房、饮水、基本医疗和义务教育条件大为改善。唯一可能存在变化、影响脱贫成效巩固的就是收入问题，因为与“两不愁、三保障”相比，收入的动态性和可变性更强。当前，支撑农村贫困人口收入增长的主要支柱就是产业，换言之，只有发展高质量的农业产业，才能实现贫困人口的稳定脱贫。
一、发展产业的重要性
发展是硬道理，发展产业是打赢脱贫攻坚战的基础和关键。实现精准扶贫目标，打赢脱贫攻坚战，必须大力发展农村产业，持续增加农民收入。
增收是脱贫攻坚的关键。从庆阳市镇原县的脱贫攻坚工作来看，贫困人口脱贫退出的6项指标中，安全住房、安全饮水、义务教育和基本医疗都有国家政策和财政支出作为保障，吃饭和穿衣问题早已得到解决，唯独收入稳定超过脱贫标准是常变量，是6项指标中最难解决的“硬骨头”。义务教育和基本医疗，依靠政策和长效机制；住房至少有30年左右的使用期，自来水和小电井起码都能保证5年以上的安全饮水。但收入主要靠贫困户发展意愿和自身努力，提高的难度也最大，如果没有稳定增收来源，必然会影响脱贫成果。反过来讲，如果贫困家庭的收入稳定且大幅提升，用于子女教育的支出肯定会增加，贫困代际传递方能有效阻断。
发展产业可实现稳定增收。当前农村贫困人口增收的主要渠道就是农业产业和务工收入。两者相较，发展产业更适合农村，更具有稳定性和可持续性。比如在镇原县三岔镇，产业奖补2万元到户的贫困户，经过几年的发展，目前养殖规模达到40只羊，正常情况下每年可实现6万元的稳定收益，饲料是自家地里产的玉米杆、苜蓿等，经济成本不高，一个人力完全足够，还可以同时从事田间种植。
二、发展产业的几点建议
目前，部分贫困人口存在发展产业的自身意愿不强，种植、养殖规模偏小，经济效益不高且缺乏可持续性。因此，应注重从以下几方面着手改进。
因地制宜规划产业。一方水土养一方人，发展农村产业，无论是种植业，还是养殖业，都必须切合实际，发挥地方优势。“要坚持因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林，把产业发展落到促进农民增收上来”。比如定西市陇西县交通便捷，本县和邻县的渭源、漳县、岷县种植的当归、党参等药材质量上乘，中药材产业和交易业发达。陇南市康县号称“小江南”，气候湿润，遍地绿树，适合开发乡村旅游，适宜茶叶和天麻生长，产品质地一流。近几年庆阳市镇原县三岔镇、殷家城等乡镇推广的万寿菊产量高，价格稳定，正常情况一亩地收入在元以上，远远超过种植小麦、玉米等其他作物的收成。
适度规模发展产业。产业规模适度为宜，太小边际成本高收益低，过高则管理粗放，或者超过市场需求，难免收益减少。应统筹土地、人力、市场等各种因素，提前控制好产业的规模，确保贫困户发展意愿强，收益好，目前来看，分类别的专业合作社是较好的路径。对于一些发展市场需求大、前景好的产业，要不断总结经验，加强引导和支持力度。镇原县和宁夏彭阳县毗邻，两县都发展万寿菊产业，均给予种植户种苗和地膜补贴，不同之处在于一个是种植前补贴免费发放种苗和地膜，一个是将补贴包含在收购价格中，明显后者的成效更好，贫困户种植万寿菊的积极性更高，种植规模更大，收益也更好。
科学技术支撑产业。习近平总书记指出，“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步”。科学技术是农业产业发展的翅膀，可以大幅提升产业的质量和经济效益。镇原县三岔镇农户养殖的牛羊，近几年防疫工作好，幼畜成活率高，大大增加了农户收入。而农户不太愿意种植万寿菊的一个原因是，很多人采摘时会过敏，手上层层掉皮。如果能够通过科技攻关改良，万寿菊产业的发展前景一定会更广阔。
拓宽市场促进产业。打赢脱贫攻坚战，全面实现小康是党和国家的庄严承诺，今年必将如期实现。在下一步实现乡村振兴目标的道路上，发展产业仍将是农村永恒的主题和重要的课题。农业作为重要的产业，其产品必将走向市场，农户的收益必将在市场中体现。因此，根据国内甚至国际市场的需求，不断拓宽市场渠道，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将农业产业做精做细，延伸产业链条，努力增加附加值，最终实现农业现代化，不但可以巩固脱贫成果，消除绝对贫困，而且也是消除农村相对贫困，实现乡村振兴的最佳途径。
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